仙洪新农村建设试验区_新闻中心_荆州新闻网_荆州

王祥喜介绍,目前,总体规划和行业规划已经编制完成。从2008年5月仙洪试验区全面启动,在短短的7个月时间里,就已经完成投资3.5亿元,建设通村公路146公里,18万人喝上了自来水,三分之一的农户用上了沼气灶,八成以上的农户看上了有线电视,15座泵站正在更新改造,13.6万亩的高产农田项目抓紧实施,沿线沟渠正在全线疏挖,村庄晒场道路、路灯、垃圾池、下水道建设全面展开。

链接:仙洪新农村建设试验区

2008年4月开始建立的仙洪新农村建设试验区,是湖北省建设新农村的一个创新举措。这一横跨三市县的较大片区试点打破了县域界限,按照地理位置包括仙桃市、洪湖市、监利县3个县市所属的14个乡镇、407个村。这片区域是革命老区,也是有名的血吸虫病重疫区,新农村建设的任务很重;该区域又是湖北省重要的粮食主产区,近些年已形成了一定的产业优势和发展潜力,在此建立试验区具有很强的示范意义。

8月27日,湖北省召开仙洪新农村建设试验区领导小组会议,会议审议通过了建设、农业、卫生、林业、体制机制创新等五个方面的专业规划工作方案。至此,仙洪试验区八大专业规划基本确定。湖北省委书记罗清泉要求各地完善规划,认真实施,确保试验区工作健康有序发展。

资金投入是试验区建设关键问题之一。据湖北省委副秘书长、仙洪新农村试验区领导小组办公室主任刘田喜介绍,一方面,省里将整合试验区内各项涉农建设专项资金,实行“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”,将项目打捆,集中资金办大事。另一方面,按照谁投资、谁经营、谁受益的原则,引导民间资金投入试验区新农村建设,加大金融机构对试验区的资金投放力度。

仙洪试验区提前三年实现全面小康

去年7月份,湖北省委、省政府印发《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》,将仙洪列为新农村建设试验区。

总体目标:按照三年取得明显变化、提前三年实现全面小康目标的要求,科学规划,集中资源,加大投入,努力把试验区建设成我省深化农村改革的试验区、发展现代农业的示范区和建设社会主义新农村的先行区。

五个具体目标:

--农业农村经济持续发展,农民收入水平较大幅度提高。到2010年,仙桃市片区农民人均纯收入达到6800元以上,比2007年增长38.8%;洪湖市片区农民人均纯收入达到6500元以上,比2007年增长55.5%;监利县片区农民人均纯收入达到6200元以上,比2007年增长54%。村级集体经济不断发展壮大,试验区内大多数村集体经济收入年均达到5万元以上。

--农村基础设施不断加强,农民生产生活条件明显改善。到2010年,试验区内通村公路通达率、硬化率达到98%以上,农田排灌沟渠畅通率达到90%以上,灌溉保证率达到85%以上,抗旱排涝能力达到10年一遇标准,宜建沼气农户沼气入户率达到80%以上,农村安全饮水率达到95%以上。

--农村社会事业加快发展,公共服务水平逐步提高。到2010年,试验区内农村义务教育普及率高于全省平均水平,所有的村建有村组织活动场所、村文化活动室,所有乡镇卫生院和村卫生室达到省级建设标准,自然村村村通电话,建制村基本达到村村通有线电视,农民新型农村合作医疗参合率高于全省平均水平。

--村庄建设与环境整治全面开展,农村人居环境明显改善。到2010年,试验区内村庄绿化率达到30%以上,公路及农田林网控制率达到95%以上,卫生厕所使用率达到80%以上,污水处理率达到30%以上,垃圾实行统一收集和无害化处理。

--乡风文明深入推进,民主管理不断健全。到2010年,试验区乡村班子普遍健全有力,80%以上的乡村党组织达到“五好”目标,政务公开、村务公开、党务公开率达到98%,无计划外生育,无重大群体性事件发生。

试验区建设保障措施

为了保障试验区新农村建设工作顺利推进,省委、省政府成立仙洪新农村建设试验区领导小组,下设办公室,负责试验区的组织指导、综合协调和检查督办等日常工作。实行省直部门对口联系点制度,按照市县制定的规划和实施方案,帮助抓好工作落实,切实为联系点办好实事。

采取民办公助、以奖代补、项目配套等措施,拓宽试验区新农村建设资金渠道。积极筹措项目资金,从省级农业土地开发资金中安排一定资金用于试验区407个村的小型项目建设补助。

积极整合试验区内各项涉农建设专项资金。

大力促进金融机构加大对试验区的资金投放力度,对试验区建设发展项目给予重点支持。引导和鼓励电信、广播电视等企业在实施村村通宽带、通有线电视工程中实行联合建设、资源共享。

对2008年至2010年调整和完善分税制省集中税收增量返还给县市,其中25%用于新农村建设,建立专账,专款专用。

仙桃洪湖监利在行动

洪湖片区:

第一期,2008年至2010年,集中力量对紧邻仙洪、峰瞿公路沿线的10个镇区办64个村(场)、8个集镇街道进行建设,实现一线串珠、带状开发。在此基础上,对试验区进行全面建设,并辐射带动全市新农村建设。

远期目标,到2017年试验区地区生产总值、农村人均纯收入比2000年翻两番,提前三年实现全面小康社会目标。

近期目标,到2010年试验区地区生产总值达到60亿元,比2007年(下同)增长71.8%,农业生产总值达到35.5亿元,增长36.1%;粮食总产量37万吨,增长15.3%,水产品总量15万吨,增长25%,农村人均纯收入达6500元。农业标准化水平不断提高,农产品优质品率95%以上,“三品”标志率90%以上;农业产业化经营水平不断提高,新增国家级重点龙头企业1家、省级5家。

仙桃片区:

到2010年,试验区实现农业总产值10亿元,农民人均纯收入6800元;到2017年,一镇一园实现农业总产值19亿元,农民人均纯收入11000元,农业总产值年均增长10%以上,农民人均纯收入年均增长600元以上。

到2010年,仙桃工业园、新里仁口和金士达3个工业园实现工业总产值60亿元,年创税收2.5亿元以上,就地吸纳农村劳动力新增4000人以上;到2017年,实现工业总产值150亿元,年创税收6.8亿元以上,就地吸纳农村劳动力新增1.5万人以上。

监利片区:

彻底改变以往行业规划多、总体规划少、行业规划之间存在交叉、重叠的状况,注重对其产业发展布局、村庄整治、基础设施建设、社会事业发展等各个方面进行总体规划,对相同或相近性质的项目要予以整合。

在建设过程中,分两步实施:2008年,选择沿黄观公路的30个村(街道)和重点项目,实行沿线带状建设,积累经验;2009年至2010年,启动试验区全面建设。力争到2010年,“两镇”地区生产总值达到6亿元,比2007年增长39.5%(以下均对比2007年);工农业总产值达到9亿元,增长50%,其中,工业产值达到2.5亿元,增长78.6%,农业总产值达到6.5亿元,增长41.3%;财政收入达到2200万元,增长71.1%;农民人均纯收入达到6200元,增长54%。

八大实施方案

国土整治:

仙洪试验区耕地面积122万亩,计划用5年时间对试验区内100万亩基本农田全部整理一遍,其中仙桃市10万亩,洪湖市63万亩,监利县27万亩。2008年至2009年,在试验区三县市已安排工程项目(1个示范工程、4个整理项目,总规模13.6万亩,总投资2亿元)的基础上,拟投入4.5亿元建设高产农田30万亩,其中:仙桃市6万亩,投资0.9亿元;洪湖市16万亩,投资2.4亿元;监利县8万亩,投资1.2亿元。其中2008年,安排7个重点项目,投入2.95亿元,建设高产农田17万亩。

城镇与村庄建设:

小城镇建设要达到的目标为:基础设施配套完善、城镇功能齐全、环境优美,供水普及率达到90%,绿化覆盖率达到30%,人均道路面积达到6平方米,污水和垃圾得到处理。其中重点镇供水普及率达到95%,绿化覆盖率达到30%,人均道路面积达到10平方米,污水处理率达到30%以上,垃圾处理率达到80%以上。

村庄建设和整治分为两级目标。一般村庄要达到一级目标,即:有居民点建设规划或村庄整治规划,有基本的保洁制度,有基本的排水排污管沟,有基本的环卫设施,无乱堆柴草垛,无露天粪坑茅厕;实现村庄主干道硬化、急需的基础设施和公共服务设施配套,并做到村庄新建改建建筑切实按规划建设,土地利用节约合理,绿化、环境卫生状况明显改善,村庄管理加强,整体面貌明显改善。

示范村要达到二级目标,即:有完整的村庄规划;做到通村主干公路达到四级以上标准,村内主干道硬化;村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到90%以上;给水、排水系统完善,自来水基本入户,村庄内有公共厕所;村域内水面得到较好保护,水质达到区域达标水平,排涝工程建设符合国家规定标准;农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上;村内保洁制度健全,有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施;村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。绿化美化水平较高,居住环境良好,村庄管理水平较高。

交通:

总体目标。总投资192.21亿元,其中高速公路183.3亿元,普通公路8.91亿元(不含白庙大桥加宽及接线工程投资;其中省补投资4.57亿元,地方自筹4.34亿元),力争通过两年的努力,完善试验区公路路网结构,全面提高公路路况等级,努力打造“网络村镇、人便于行、货畅其流”的公路交通环境。

水利:

远期目标:远期到2017年,全部工程完成后,试验区除涝能力达到10年一遇排涝标准;灌溉保证率达到85%以上;规划内人口农村饮用水全部达标;灌溉引水达到钉螺完全阻断;人居环境达到亲水和谐。

近期目标:2008年至2009年,重点对仙洪公路、峰毛公路沿线水利骨干工程和中心村的水利设施进行综合配套整治,沿线沟渠通畅、美观、整洁;中心村人居环境明显改善、水利基础设施基本配套;农村饮水不安全问题全部得到解决。

估算工程总投资90315万元,其中水利骨干工程42690万元、安全饮水工程12405万元、田间工程35220万元。

农业:

根据省委、省政府“三年见到明显成效”的要求,集中资源,重点倾斜,突出支持试验区发展主导产业、重点产品,明确重大项目,通过三年的努力,试验区农业农村经济发展和农民收入水平走在全省前列。与2007年相比,2010年粮食总产增长10%以上,生猪出栏增长30%,水禽出笼增长1.5倍,水产品产量增长40%;农民人均纯收入每年增加800元以上。

从今年起,三年共安排39个项目,资金总额达到5.35亿元,2008年调剂0.82亿元,2009年安排2.23亿元,2010年2.31亿元,重点支持水稻和水产两大板块,农民转移、农业科技和村官三大培训,农机化和农业血防两大民生问题。

卫生:

试验区血吸虫病防治工作的总体目标是:加大传染源控制力度,整合资源,实施“整体推进、综合治理”,力争2008年底,所有的村达到疫情控制标准;2010年底,30%的村达到传播控制标准;2013年底,所有的村达到传播控制标准;2017年底,40%的村达到传播阻断标准。

2008年至2010年具体工作目标包括:降低人畜感染率。到2010年底,试验区内力争以村为单位,人畜感染率降至1%左右,不出现突发疫情。压缩钉螺面积,降低钉螺密度。到2010年垸内钉螺面积下降60%,力争查不到感染性钉螺。压缩疫区范围。2008年底,304个疫区村全部达到疫情控制标准。到2010年,仙桃片15个村、洪湖片70个村、监利片10个村达到传播控制标准。加大家畜传染源管理力度。在所有疫区村全面推行机械代替耕牛,逐步实现农业机械化。基本普及农村无害化厕所。在所有疫区村全面普及三格式无害化厕所。

林业:

2008年至2010年,完成仙洪公路、峰瞿公路、黄观公路等主要道路沿线两侧重点范围的建设任务,完成木材加工企业的新建和改扩建。到2010年区域森林覆盖达到15%,农田林网控制率达到85%,村庄庭院绿化率达到30%,沟渠路绿化率达到90%,林业总产值达到5.5亿元,农民人均增收90元。

2011年至2017年,全面完成规划建设任务,木材加工企业相继建成投产,企业生产能力和产出效益进一步提高。到2017年试验区森林覆盖率达到18%,农田林网控制率达到95%,村庄庭院绿化率达到35%,沟渠路绿化率达到95%,力争林业总产值达到12亿元,农民人均增收200元。

规划总投资105847万元,其中,省补助14948万元,市县自筹15703万元,社会投资67499万元,群众投劳7697万元。

体制机制创新:

重点在创新现代农业发展方式、建立多元化的投入新机制、探索盘活农村土地的有效途径、完善农村公共服务设施建管机制、建立村庄建设与环境整治长效机制以及构建乡村治理新格局和乡风文明新风尚等六个方面开展试验,探索路子。

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