荆州旅游调查之二：一座等待加快开发的“金矿”

　　2012年，荆州市80后人大代表龙敏，与10位人大代表联名提交了《关于对荆州文化旅游资源进行整合开发的议案》，引起了不小反响。龙敏于1980年6月出生，时任监利县博物馆副馆长。近年来，监利县红色旅游景点免费开放后，游客纷纷沓至而来。当龙敏在给游客讲解时，游客给监利文化旅游业发展提出了许多建议。她结合自己的工作，对荆州的旅游发展提出了不少建议。与龙敏的感觉一样，不少市民都觉得荆州自然资源、历史文化资源一样都不缺少，甚至可以说很丰富，但旅游业为何一直不温不火？

　　只有珍珠没有项链

　　 荆州新闻网消息(记者 李芬 肖琦)“只有星星，没有月亮；只有珍珠，没有项链。”龙敏认为，荆州旅游资源虽然丰富，文化底蕴深厚，但是存在景点分散，旅游品牌景点较少现状；导致过路客多，目的地客源少。荆州的旅游景点就像是散落在全市各个县市区的珍珠，没有形成合力。

　　 的确，荆州市的旅游景点星罗棋布，给人遍地珠玉的感觉。在荆州城区，有着被誉为“南方不可多得的完璧”、全国重点文物保护单位荆州古城墙，还有一座因其考古研究的丰硕成果而享誉海内外的综合性博物馆。除此之外，荆州古城内还有玄妙观、关羽祠、藏兵洞、铁女寺、关帝庙、文庙、张居正故居等诸多景点。在荆州各个县市区，有堪与秦皇兵马俑媲美的楚王车马阵、有八岭山古墓群、洈水国家森林公园、石首麋鹿自然保护区、洪湖蓝田生态旅游区等等。丰富的旅游资源，在省内各市都不多见。

　　“邀请朋友来荆州玩，但是他们很少听说过荆州的景点。”来自襄阳的小李在荆州工作已经5年了，一到放假就会热情地邀请外地的亲友、同学到荆州来玩，每次都要费心地向他们介绍荆州。“荆州不像张家界、庐山，有一个提起来别人就知道的地标性的景点。除了荆州古城墙、荆州博物馆、楚王车马阵大家略微知道些，其他的，就不清楚了。”她说，“每次向亲友介绍完，他们都感叹，荆州原来有这么多景点！”

　　体制不顺机制不活

　　既然荆州旅游有如此得天独厚的条件，为何却没能像西安、湖南凤凰等古城、古镇一样，随着旅游发展的洪流而一飞冲天？记者走访中发现，超过半数的市民认为，荆州旅游发展状况虽然在稳步前进，但并不尽如人意。荆州市文物旅游局规划产业科科长易阳说：“凡事如逆水行舟，不进则退，旅游业亦如此。”

　　近20年来，荆州市的旅游产业虽有所发展，但进程甚缓，主要表现在政府政策不明确、宣传力度小、城市旅游发展意识淡薄等，并未达到一个历史文化名城的旅游发展理应达到的标准。

　　当前制约荆州旅游业快速发展的瓶颈问题，突出表现在体制不顺、机制不活等方面，全市普遍存在多头管理等问题，处于“各唱各的戏”、“单兵作战”状态，难以形成合力。由于所属管理体制的不同，没能“捆绑”实现产品系统集成，没能形成更大的市场购买力。

　　荆州旅游业涵盖面宽，行业管理涉及多个行政部门。由于各部门因职能所限，缺乏对旅游业的整体认识和通盘考虑，在景点建设和开发上往往是各自为阵，使小景点分散而不精、大景点气势不大。之前，如东门景区附近的碑苑、古城墙和城墙外的景区就分属不同的部门管理，既不能实行统一规划布局和管理，又不能实行旅游资源有效整合开发利用。有时还会出现相互排斥和争夺市场的怪现象，严重制约了旅游业的健康发展。 

　　基础设施与旅游资源不匹配

　　“从武汉坐火车到荆州，走汉宜铁路的确很方便。但在东门景区，如果不请讲解员，还真看不出来蛮特别的地方。如果能在古城周围设计些景观或者节目，就更好了。”来自武汉的庞先生说。而对于楚王车马阵景区，庞先生也是叹为观止，但是从荆州城区到楚王车马阵，他也开了一个多小时的车才到景区，沿途配套设施并不方便。

　　荆州市旅游资源丰富，却一直未能最大程度地转化为旅游经济优势，“资源整合力度不足，旅游营销滞后，基础设施配套滞后，市场主体较弱和体制机制约束，都是制约荆州市旅游发展的重要因素。”这是不少业内人士的共识。

　　便利的交通是旅游目的地与旅游客源地的纽带，是发展旅游业既基本又必不可少的因素，也是游客前往目的地游览的重要参考因素。位于江汉平原的荆州，具有便利的大交通，但是通往景区“最后一公里”还有待完善，部分主要景区可进入性较差。

　　除了交通外，荆州市本级旅游集散中心、智慧旅游及其他配套服务设施严重不足，高星级酒店明显不足，也是导致旅游辐射及集散效应不强的因素之一。 

　　特色不突出宣传得不够

　　荆州旅游产品在市场上知名度不高，对旅客的吸引力不强。这与荆州景区特色不突出，旅游宣传和营销思路不新、手段不多、品牌创意不强有着直接的关系。提起云南，人们会想到丽江；提起西安，人们会想到兵马俑。而荆州的文化资源不仅丰富而且十分厚重，在宣传某一方面时，往往害怕丢失了另一方面，顾忌太多。

　　由于激励机制不够，旅行社缺乏自主参与促销和推介的动力，往往是宣传外地景点多，推介本地的少，没能充分发挥旅行社为地方旅游发展服务的功能。

　　另外，荆州的特色菜肴和风味小吃数不胜数，但目前也仅有荆沙鱼糕圆子、水煮财鱼、聚珍园八宝饭等传统老字号特产，近年来几乎没有推出新兴的旅游产品及特产品种。由此可见，荆州的旅游资源虽然丰富，但并没有形成品牌集结，精品资源有待被打造。

　　“资源一流、人才二流、开发三流、营销四流、市场五流。”早在2009年，有“中国旅游策划第一人”之称的旅游策划营销专家原群教授,就毫不客气地指出当时荆州文化旅游产业存在的问题。楚文化、三国文化、水文化都是荆州历来引以为傲的文化旅游资本,但在原群心目中,或许正是因为资源众多,才造成了荆州文化旅游规划上“满天星星独缺月亮”的窘境。

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