江陵县秦市乡刘家剅村探索村民自治新模式纪略

　　村民理事会，是江陵县秦市乡刘家剅村紧贴新农村建设实际，积极探索村民自治的新模式。它以村民小组为单位建立，由村党组织领导，将基础设施建设、清扫保洁、化解纠纷等社会事务的管理与强化党的基层组织建设有机融为一体，有效激发了“村细胞”活力，大大提高了村庄的治理水平，夯实了党的基层执政基础。

　　团结有力 全村多了42名编外村干部

　　“修路好呀，只要不出钱，出力出活都没问题。”“要占我家地，这可不行！”“大家为修路捐的钱，怎么保证用到刀刃上？”……2013年初，刘家剅村村委会决定修路实现“组组通”，村干部还没走访几户村民，就听到了不少“意见”。

　　面对类似“众口难调”的局面，对村干部们来说，并不是第一次。

　　近年来，随着社会发展，农村的社会结构、价值观念发生了很大变化。“传统的干预越位型工作方式，已不能适应村民们日益增强的民主意识、参与意识。”该村党支部书记陈克虎说。

　　去年3月，刘家剅村基于适应农村发展的新需求，建立起村民理事会，通过引导村民“自己的事情自己办，自己的家园自己建”，将其作为农村基层组织建设的新载体。

　　随着理事会机制运行起来，由村民推选出的42名理事会成员成了编外村干部：修路等村组公益事业，他们上门动员，收集村民声音；落实新农保等惠农政策，他们挨家挨户宣传，保证每一家得到实惠；村民间有了矛盾、纠纷，他们第一时间劝解……这群编外村干部的辛勤付出，赢得了全村村民的信任和支持。

　　在陈克虎看来，村民理事会大大增加了村党组织工作力量，“村民们都说，以前政府管不到、干部干不了、社会无人管的老大难问题，在理事会的协调下都能迎刃而解。村民理事会在村支部和村民间架起了一座沟通互动的连心桥！”

　　建设有道 “脏乱差”村变成美乡村

　　今年初，刘家剅村决定对南陈东路进行改造硬化。村民陈经枝的责任田紧挨着南陈东路，修路将占用他1分多田地。

　　村民理事会理事长雷名权上门作动员。听了长辈的劝说，此前还有些犹豫的陈经枝不仅爽快地点了头，还主动捐款500元。“路修好了，能方便大家出行，有利于生产生活。”陈经枝说，村民理事会真的是在为大家谋幸福，他信得过。

　　在陈克虎看来，在村级社会事务的管理上，正是由村民理事会牵头，才消除了群众“等、靠、要”思想，真正把“政府的事”变为“自家的事”、由“被动观望”变为“主动参与”、由“要我做”变为“我要做”，更好地激发了村民们积极参与本村事务的积极性。

　　2013年，刘家剅村村民理事会筹资30余万元，打通了1.8公里通组公路，并沿路安装了57盏路灯；组织村民沿通组公路安装垃圾箱等环卫设施，实行垃圾集中清运，改变了过去“垃圾成堆路难找”的难题；为了杜绝乱葬、乱埋现象，村民理事会筹资34万元，积极推进村级公墓建设；六组和九组村民理事会与村委会协商，将闲置的小学场地招商引资给一服装企业，年收3万元用于村小组公益事业……

　　通过充分体现村民的主体地位，发挥渠道和桥梁作用，在不到两年的时间里，村民理事会让刘家剅村气象一新，改变了从前“脏、乱、差”的村容村貌，村民们享受着美乡村带来的幸福生活。

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